Определение от 16 марта 2017 г. по делу № А21-3415/2014

Верховный Суд Российской Федерации — Административное

Суть спора: об оспаривании ненормативных актов налоговых органов и действий (бездействия) должностных лиц

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 307-КГ16-18094

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 16.03.2017

Дело № А21-3415/2015

Резолютивная часть определения объявлена 15.03.2017

Полный текст определения изготовлен 16.03.2017

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Завьяловой Т.В., судей Першутова А.Г., Прониной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области (далее – инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.03.2016 по делу № А21-3415/2014, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2016 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.09.2016 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Технобалт» (далее – общество, налогоплательщик) о признании недействительным решения инспекции от 14.11.2013 № 347 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В судебном заседании приняли участие представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области – Денисаев М.А., Иванова Ю.В., Ночкина М.А.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Завьяловой Т.В., выслушав объяснения представителей участвующего в деле лица, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

инспекцией проведена камеральная налоговая проверка уточненной декларации по налогу на имущество организаций за 2012 год, по результатам которой налоговым органом составлен акт от 30.09.2013 № 536 и принято решение от 14.11.2014 № 347 о доначислении обществу налога на имущество за 2012 год в общей сумме 7 128 667 рублей.

Основанием для принятия решения о доначислении налога на имущество организаций за 2012 год послужил вывод инспекции о неправомерном, в нарушение пункта 3 статьи 385.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс) применении налогоплательщиком льготной налоговой ставки 0% по деятельности, связанной с реализацией инвестиционного проекта, поскольку было установлено, что 2012 год является седьмым календарным годом со дня включения юридического лица – общества в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, в связи с чем подлежала применению ставка налога на имущество в размере 50 процентов от ставки, установленной Законом Калининградской области.

Несогласие с указанным выводом налогового органа послужило основанием для обращения общества в Арбитражный суд Калининградской области с соответствующим требованием.

Решением суда первой инстанции от 03.07.2014 заявление общества удовлетворено.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда

от 23.04.2015 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 20.11.2015 указанные судебные акты отменил, дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Калининградской области от 11.03.2016, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2016, заявление общества удовлетворено.

Арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 01.09.2016 принятые по делу судебные акты оставил без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на существенные нарушения судами норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене судебных актов, принятых при повторном рассмотрении дела.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Завьяловой Т.В. от 09.02.2017 кассационная жалоба инспекции вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита

нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с положениями статьи 291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, Судебная коллегия считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению, а обжалуемые судебные

акты трех инстанций – отмене по следующим основаниям.

Рассматривая спор, суды установили, что налогоплательщик согласно свидетельству от 14.04.2006 внесен в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в качестве резидента, реализующего инвестиционный проект.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая решение налогового органа незаконным, судебные инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 29.06.2015 № 178-ФЗ «О внесении изменений в статью 288.1

части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ), исходили из того, что наличие у налогоплательщика с 14.04.2006 статуса резидента Особой экономической зоны в Калининградской области дает ему право на применение в 2012 году налоговой ставки по налогу на имущество организаций в отношении имущества, созданного или приобретенного при реализации инвестиционного проекта, в размере 0 процентов.

При этом суды сочли, что Федеральным законом № 178-ФЗ был уточнен порядок исчисления льготных периодов, считая с 1 января года, следующего за годом включения юридического лица в единый реестр резидентов Особой экономической зоны, и в этой связи толкование пунктов 3 и 4 статьи 385.1 Налогового кодекса без учета воли законодателя противоречит существу законодательного регулирования.

По мнению Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, указанные выводы судов являются ошибочными.

В силу статьи 52 Налогового кодекса налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.

Статьей 1 Налогового кодекса установлено, что законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

На территории Российской Федерации в соответствии с законодательством созданы особые экономические зоны, в которых действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также применяется особый порядок налогообложения.

Правовой режим Особой экономической зоны в Калининградской области урегулирован Федеральным законом от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон

№ 16-ФЗ), вступившим в силу с 01.04.2006.

В соответствии с положениями статьи 17 Закона № 16-ФЗ в Особой экономической зоне применяется особый порядок начисления и уплаты налога на прибыль и налога на имущество организаций резидентами, установленный статьями 288.1 и 385.1 Налогового кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 385.1 Налогового кодекса резиденты Особой экономической зоны в Калининградской области уплачивают налог на имущество организаций в соответствии с главой 30 Налогового кодекса в отношении всего имущества, являющегося объектом налогообложения по указанному налогу, за исключением имущества, созданного или приобретенного при реализации инвестиционного проекта в соответствии с Законом № 16-ФЗ.

Резиденты исчисляют сумму налога на имущество организаций в отношении имущества, созданного или приобретенного при реализации инвестиционного проекта в соответствии с Законом № 16-ФЗ, отдельно

(пункт 2 статьи 385.1 Налогового кодекса).

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 385.1 Налогового кодекса для резидентов в течение первых шести календарных лет, начиная со дня включения юридического лица в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, налоговая ставка по налогу на имущество организаций в отношении имущества, созданного или приобретенного при реализации инвестиционного проекта в соответствии с Федеральным законом об Особой экономической зоне в Калининградской области, устанавливается в размере 0 процентов.

В период с седьмого по двенадцатый календарный год включительно со дня включения юридического лица в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области налоговая ставка по налогу на имущество организаций в отношении имущества, созданного или приобретенного при реализации инвестиционного проекта в соответствии с федеральным законом об Особой экономической зоне в Калининградской области, составляет величину, установленную законом Калининградской области и уменьшенную на пятьдесят процентов.

Таким образом, действующий порядок определения ставок по налогу на имущество четко урегулирован налоговым законодательством и исключений не содержит.

Федеральным законом № 178-ФЗ были внесены изменения только в

статью 288.1 Налогового кодекса, регулирующую особенности исчисления и уплаты налога на прибыль организаций резидентами Особой экономической зоны в Калининградской области. Однако указанное обстоятельство не означает изменения действующего порядка исчисления льготных налоговых периодов в целях применения пониженных ставок по налогу на имущество организаций.

С учетом изложенного, при включении общества в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области в

2006 году данный календарный год является первым и, следовательно, ставка в размере 0 процентов по налогу на имущество организаций за первый

налоговый период применяется со дня внесения организации в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области по 31.12.2006.

При таких обстоятельствах, учитывая момент включения общества в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области в качестве резидента, вывод инспекции о невозможности применения обществом ставки 0 процентов по налогу на имущество в 2012 году является правомерным, отвечает целям и порядку законодательного регулирования спорного вопроса.

Данный вывод согласуется с позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 08.11.2016 № 307-КГ16-7941.

В этой связи Судебная коллегия полагает, что оспариваемые судебные акты по данному делу подлежат отмене на основании части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как принятые с существенными нарушениями норм материального права.

В удовлетворении требования общества следует отказать.

Руководствуясь статьями 167, 176, 291.11-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

определила :

решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.03.2016 по делу № А21-3415/2014, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2016 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.09.2016 по тому же делу отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Технобалт» о признании незаконным решения Межрайонной инспекции

Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области от 14.11.2013 № 347 отказать.

Председательствующий судья Т.В. Завьялова

Судья А.Г. Першутов

Судья М.В. Пронина

Суд:

Верховный Суд РФ

Истцы:

ООО «Технобалт»

Ответчики:

Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области
Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по КО

Иные лица:

Нижегородова С. Б.
Нижегородова С.Б.

Судьи дела:

Завьялова Т.В. (судья)

Последние документы по делу:

Резолютивная часть определения от 15 марта 2017 г. по делу № А21-3415/2014
Определение от 16 марта 2017 г. по делу № А21-3415/2014
Определение от 9 февраля 2017 г. по делу № А21-3415/2014
Верховный Суд Российской Федерации — Административное

Суть спора: об оспаривании ненормативных актов налоговых органов и действий (бездействия) должностных лиц

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 307-КГ16-18094

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 16.03.2017

Дело № А21-3415/2015

Резолютивная часть определения объявлена 15.03.2017

Полный текст определения изготовлен 16.03.2017

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Завьяловой Т.В., судей Першутова А.Г., Прониной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области (далее – инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.03.2016 по делу № А21-3415/2014, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2016 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.09.2016 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Технобалт» (далее – общество, налогоплательщик) о признании недействительным решения инспекции от 14.11.2013 № 347 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В судебном заседании приняли участие представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области – Денисаев М.А., Иванова Ю.В., Ночкина М.А.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Завьяловой Т.В., выслушав объяснения представителей участвующего в деле лица, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

инспекцией проведена камеральная налоговая проверка уточненной декларации по налогу на имущество организаций за 2012 год, по результатам которой налоговым органом составлен акт от 30.09.2013 № 536 и принято решение от 14.11.2014 № 347 о доначислении обществу налога на имущество за 2012 год в общей сумме 7 128 667 рублей.

Основанием для принятия решения о доначислении налога на имущество организаций за 2012 год послужил вывод инспекции о неправомерном, в нарушение пункта 3 статьи 385.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс) применении налогоплательщиком льготной налоговой ставки 0% по деятельности, связанной с реализацией инвестиционного проекта, поскольку было установлено, что 2012 год является седьмым календарным годом со дня включения юридического лица – общества в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, в связи с чем подлежала применению ставка налога на имущество в размере 50 процентов от ставки, установленной Законом Калининградской области.

Несогласие с указанным выводом налогового органа послужило основанием для обращения общества в Арбитражный суд Калининградской области с соответствующим требованием.

Решением суда первой инстанции от 03.07.2014 заявление общества удовлетворено.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда

от 23.04.2015 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 20.11.2015 указанные судебные акты отменил, дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Калининградской области от 11.03.2016, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2016, заявление общества удовлетворено.

Арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 01.09.2016 принятые по делу судебные акты оставил без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на существенные нарушения судами норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене судебных актов, принятых при повторном рассмотрении дела.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Завьяловой Т.В. от 09.02.2017 кассационная жалоба инспекции вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита

нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с положениями статьи 291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, Судебная коллегия считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению, а обжалуемые судебные

акты трех инстанций – отмене по следующим основаниям.

Рассматривая спор, суды установили, что налогоплательщик согласно свидетельству от 14.04.2006 внесен в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в качестве резидента, реализующего инвестиционный проект.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая решение налогового органа незаконным, судебные инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 29.06.2015 № 178-ФЗ «О внесении изменений в статью 288.1

части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ), исходили из того, что наличие у налогоплательщика с 14.04.2006 статуса резидента Особой экономической зоны в Калининградской области дает ему право на применение в 2012 году налоговой ставки по налогу на имущество организаций в отношении имущества, созданного или приобретенного при реализации инвестиционного проекта, в размере 0 процентов.

При этом суды сочли, что Федеральным законом № 178-ФЗ был уточнен порядок исчисления льготных периодов, считая с 1 января года, следующего за годом включения юридического лица в единый реестр резидентов Особой экономической зоны, и в этой связи толкование пунктов 3 и 4 статьи 385.1 Налогового кодекса без учета воли законодателя противоречит существу законодательного регулирования.

По мнению Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, указанные выводы судов являются ошибочными.

В силу статьи 52 Налогового кодекса налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.

Статьей 1 Налогового кодекса установлено, что законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

На территории Российской Федерации в соответствии с законодательством созданы особые экономические зоны, в которых действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также применяется особый порядок налогообложения.

Правовой режим Особой экономической зоны в Калининградской области урегулирован Федеральным законом от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон

№ 16-ФЗ), вступившим в силу с 01.04.2006.

В соответствии с положениями статьи 17 Закона № 16-ФЗ в Особой экономической зоне применяется особый порядок начисления и уплаты налога на прибыль и налога на имущество организаций резидентами, установленный статьями 288.1 и 385.1 Налогового кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 385.1 Налогового кодекса резиденты Особой экономической зоны в Калининградской области уплачивают налог на имущество организаций в соответствии с главой 30 Налогового кодекса в отношении всего имущества, являющегося объектом налогообложения по указанному налогу, за исключением имущества, созданного или приобретенного при реализации инвестиционного проекта в соответствии с Законом № 16-ФЗ.

Резиденты исчисляют сумму налога на имущество организаций в отношении имущества, созданного или приобретенного при реализации инвестиционного проекта в соответствии с Законом № 16-ФЗ, отдельно

(пункт 2 статьи 385.1 Налогового кодекса).

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 385.1 Налогового кодекса для резидентов в течение первых шести календарных лет, начиная со дня включения юридического лица в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, налоговая ставка по налогу на имущество организаций в отношении имущества, созданного или приобретенного при реализации инвестиционного проекта в соответствии с Федеральным законом об Особой экономической зоне в Калининградской области, устанавливается в размере 0 процентов.

В период с седьмого по двенадцатый календарный год включительно со дня включения юридического лица в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области налоговая ставка по налогу на имущество организаций в отношении имущества, созданного или приобретенного при реализации инвестиционного проекта в соответствии с федеральным законом об Особой экономической зоне в Калининградской области, составляет величину, установленную законом Калининградской области и уменьшенную на пятьдесят процентов.

Таким образом, действующий порядок определения ставок по налогу на имущество четко урегулирован налоговым законодательством и исключений не содержит.

Федеральным законом № 178-ФЗ были внесены изменения только в

статью 288.1 Налогового кодекса, регулирующую особенности исчисления и уплаты налога на прибыль организаций резидентами Особой экономической зоны в Калининградской области. Однако указанное обстоятельство не означает изменения действующего порядка исчисления льготных налоговых периодов в целях применения пониженных ставок по налогу на имущество организаций.

С учетом изложенного, при включении общества в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области в

2006 году данный календарный год является первым и, следовательно, ставка в размере 0 процентов по налогу на имущество организаций за первый

налоговый период применяется со дня внесения организации в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области по 31.12.2006.

При таких обстоятельствах, учитывая момент включения общества в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области в качестве резидента, вывод инспекции о невозможности применения обществом ставки 0 процентов по налогу на имущество в 2012 году является правомерным, отвечает целям и порядку законодательного регулирования спорного вопроса.

Данный вывод согласуется с позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 08.11.2016 № 307-КГ16-7941.

В этой связи Судебная коллегия полагает, что оспариваемые судебные акты по данному делу подлежат отмене на основании части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как принятые с существенными нарушениями норм материального права.

В удовлетворении требования общества следует отказать.

Руководствуясь статьями 167, 176, 291.11-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

определила :

решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.03.2016 по делу № А21-3415/2014, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2016 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.09.2016 по тому же делу отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Технобалт» о признании незаконным решения Межрайонной инспекции

Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области от 14.11.2013 № 347 отказать.

Председательствующий судья Т.В. Завьялова

Судья А.Г. Першутов

Судья М.В. Пронина

Суд:

Верховный Суд РФ

Истцы:

ООО «Технобалт»

Ответчики:

Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области
Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по КО

Иные лица:

Нижегородова С. Б.
Нижегородова С.Б.

Судьи дела:

Завьялова Т.В. (судья)

Последние документы по делу:

Резолютивная часть определения от 15 марта 2017 г. по делу № А21-3415/2014
Определение от 16 марта 2017 г. по делу № А21-3415/2014
Определение от 9 февраля 2017 г. по делу № А21-3415/2014

Наша экспертиза гарантирует высокое качество

Некоммерческая Организация

судебная-экспертиза-москва.рф

Тел.: 8(495) 203-67-74
Тел.: 8(495) 205-67-74

Контакты

+7(495)744-67-74

direktor@resant.ru

ekspertostroj

Новости

Архив новостей »